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中央经济工作会议提八项重点工作 文化产业怎么干？

发布时间：2017-12-28

中央经济工作会议在北京举行。会议指出，要围绕推动高质量发展，做好八项重点工作。对照这八项重点工作，我们文化产业要从哪里发力？

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深化供给侧结构性改革


中央经济工作会议提出，深化供给侧结构性改革。我国文化产业同样需要转型升级，如何从供给侧发力，向市场提供更多高品质、有创意的文化产品，深入发掘、甚至创造出新的消费需求，释放市场活力，将是文化产业持续健康发展的关键所在。


文化领域供给侧结构性改革，应在坚守“双效统一”的基础上，一方面提高供给质量，增强有效供给，从增加文化领域发展的人才、科技、资本、规划以及管理等生产要素出发，转换文化发展的动力要素，提升供给端的创新与需求适配能力，创造出更多供需对路的文化产品；


一方面淘汰过剩供给，减少低端供给，大力推进文化市场体系建设和文化企事业单位改革，更好地发挥市场对文化资源配置的积极作用和政府的引导作用，通过“无形之手”和“有形之手”的合作，实现文化产品和企业的优胜劣汰，减少生产资源的浪费。


此外，要以“文化+”和“互联+”为主要融合路径，创新文化供给的产品、渠道和方式，形成新兴文化业态，从而创造文化新市场，引领文化消费新需求。


激发各类市场主体活力


近十年来，文化体制改革释放出了大量的生产力，要想进一步推动文化市场繁荣发展，激发各类市场主体活力，改革必须继续全面、深入推进。


国有企业方面，今年以来，中央文化企业积极推进国资改革方案，财政部印发的《关于中央文化企业国有资产评估管理的补充通知》，提出以管资本为主加强中央文化企业国有资产评估监督管理工作，进一步提高国有资本运营和配置效率。此外，财政部还规范了中央文化企业国有资产交易监管、推进国资预算改革等。接下来，应该进一步加强国有文化企业党的领导和党的建设，推动国有文化企业完善现代企业制度，健全公司法人治理结构。


要支持民营文化企业发展，在市场准入、政策扶持等方面对国有和民营文化企业一视同仁，进一步完善文化市场准入门槛标准和审批程序，取消和下放行政审批项目，为民间资本进入文化领域创造良好发展环境。


此外，要全面实施并不断完善市场准入负面清单制度。


实施乡村振兴战略


习近平总书记在江苏调研时指出：“实施乡村振兴战略不能光看农民口袋里票子有多少，更要看农民精神风貌怎么样。”“望得见山、看得见水、记得住乡愁”，山水之外，广袤乡村更是乡愁的安放之处、寄托所在。这样的乡愁，不仅有生态意蕴，更有精神意涵、文化意境。在很大程度上，乡村振兴，首先是乡村文化的振兴。


一方面，要推进公共文化服务的均等化。加快县级图书馆、文化馆的总分馆制建设，推动优质文化资源向基层乡村延伸，打通公共文化建设最后一公里。另一方面，科学规划乡村发展，激活地方文化产业。要重构与弘扬乡土文化，依托优势资源，根据资源特点，发展丰富多彩的文化产品，实现产业化传播与生产。其中，重要途径之一就是发展乡村旅游，以及特色手工艺产品生产。


此外，“田园综合体”被写入了2017年的中央“一号文件”。文件中，田园综合体被表述为“集循环农业、创意农业、农事体验于一体”。此外，特色小镇建设，文化产业也应发挥更大作用。


实施区域协调发展战略


有专家曾分析，“十三五”期间，中国文化产业将呈现带状发展的新趋势。所谓带状发展，就是文化产品的生产、交换和消费环节，将突破过去传统的区域发展模式，呈现空间的带状分布。目前，京津冀、长江经济带、“一带一路”、藏羌彝文化产业走廊等均出台了相应的规划，雏形初现。文化产业迎顺势而为，服务于国家重大战略部署，利用区域合作优势加快发展。


对于老、少、边、穷地区，同乡村振兴类似，也应从公共文化服务体系建设和发展特色文化产业两方面入手，补齐短板，实现区域协调发展。


推动形成全面开放新格局


在经济全球化的趋势下，我国文化产业加快了对外开放的步伐。2016年，中国文化产品和服务进出口总额达到1142.1亿美元，文化体育和娱乐业对外直接投资39.2亿美元。一大批图书、影视剧等在国际市场销售良好。


文化产业对外开放，要继续坚持“引进来”和“走出去”并重。一方面，要积极培育外向型文化企业，同时落实和完善相关进出口政策，推动优进优出。另一方面，还要加强对外文化交流，大力优化外商投资环境，优化自贸区建设布局，修订外商投资产业指导目录，进一步放宽文化娱乐业、服务业等外资准入。


提高保障和改善民生水平


十九大报告中提出，“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”十九大报告还提出，“满足人民过上美好生活的新期待，必须提供丰富的精神食粮。”如何为人民群众提供丰富的精神食粮，也是一个重要的民生问题。


强调解决文化民生，就是要让文化发展成果最大程度地惠及人民群众，用人文的情怀关怀人、疏导人、引导人，丰富人们的精神文化生活。文化工作要把出发点和落脚点放在老百姓的精神文化生活层面，用新的平台、新的载体、新的活动方式、新的文化产品、新的文化消费满足人们的文化需求，更好地丰富人们的精神世界。


加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度


这条貌似和文化产业没有直接关系，但是所有从事文化产业的人员都希望能有一个稳定的住房环境，这也是许多城市吸引文化人才的重要因素；此外，房地产市场平稳发展，许多房地产企业也会转型从事文化地产、旅游地产行业，事实上，他们也正在这么做。


加快推进生态文明建设


只有恢复绿水青山，才能使绿水青山变成金山银山。同时，绿水青山变成金山银山，人民群众才会更加有动力去恢复绿水青山。推进生态文明建设离不开经济的发展，而这种经济应该是绿色经济。


生态文明建设不只是以往的植树造林、荒山绿化，一定要有文化的内涵，让生态彰显一定的精神和灵魂。因此，发展乡村旅游，产生经济效益，从而避免靠山吃山靠水吃水、砍树发财的原始生存行为，让生态林木与人类的生命息息相关，让人们自觉地爱树、保护树木、呵护生态，让珍惜树木与人共存、共荣、共享阳光雨露形成一种文明形式，才能持续发展，互动促进。因此，结合乡村振兴战略来看，乡村旅游将持续成为文化旅游业的一大热点。


来源：中经文化产业